2022年4月25日，国家卫生健康委和国家中医药局立足公立医院运营管理的内涵，聚焦医院运营管理要求，面向数字化时代的发展，组织制定《公立医院运营管理信息化功能指引》（以下简称《功能指引》），以引导各级各类公立医院运营管理信息化应用建设。

     《指引》提出了运营管理信息化建设应用框架及功能设计要求，分为医教研防业务活动、综合管理、财务、资产、人力、事项、运营管理决策、数据基础、基础管理与集成9大类业务，对45级163个功能点进行功能设计。

     （一）业务活动域。包括医疗服务、医疗管理、临床科研、临床教学、疾病预防等业务功能。本指引为整体性体现医院运营管理框架列举出医教研防等业务，具体功能不展开描述。

     （二）综合管理域。包括预算管理、成本管理、绩效管理、物价管理、医保管理、内控管理、审计管理等8级33个功能点。

     （三）财务域。包括会计核算、报账管理、资金管理等4级20个功能点。

     （四）资产域。包括物资管理、资产管理、供应商协同等4级22个功能点。

     （五）人力域。包括人力资源管理等2级12个功能点。

     （六）事项域。包括科研项目管理、教学项目管理、基建项目管理、通用项目管理、招标项目管理、经济合同管理、后勤管理、档案管理、对外投资与合作管理、应急资源调度管理等11级53个功能点。

     （七）运营管理决策域。包括资源与流程监控分析、专项运营分析、综合运营决策分析等4级6个功能点。

     （八）数据基础域。包括数据管理、数据治理等3级9个功能点。

     （九）基础管理与集成域。包括基础管理功能、系统集成等3级8个功能点。

     《指引》立足公立医院运营管理的内涵，统筹规划医院信息化建设。公立医院开展的医疗服务等业务活动与经济活动密不可分，建设过程中应将两者的流程管控和管理要求进行整体设计、有效衔接、融合贯通，并持续推进两类数据的分析应用，《指引》提出：

     1）充分利用医院医疗服务与医疗管理信息化基础，盘活信息化资源存量；

     2）完善或构建人财物事等资源管理信息化基础，做好医院经济运行专业管理信息化增量；

     3）进一步推动核心业务工作与运营管理深度融合，利用信息化手段提升医院业务活动和经济活动的管理质量。

    《指引》还要求加强数据资源管理和网络信息安全。以数据为核心资源的数字化时代，正在成为引领和推动新一轮科技革命的核心力量，将会深刻影响卫生健康行业。医疗服务模式、运营管理形态、行业监管要素及手段将会快速迭代更新。

    公立医院运营管理信息化除了关注业务能力、基础功能外，还要关注把数据作为医院运营管理的重要资源，关注利用人工智能、大数据及物联网等新技术作为医院运营管理的重要工具与手段，将网络信息与数据安全作为医院运营管理的底线能力进行设计。

      以公立医院运营管理作为信息化的主题，搭建了总体的功能架构，明确了总体功能范围，全面系统阐述了信息化对医院运营管理支撑内容的总体需求，是信息化助力医院完善运营管理体系建设的重要指导文件，为医院运营管理体系的信息化建设指明了方向，并且成为信息化建设的重要依据。本文件具备如下特点，引起大家普遍关注：

✔响应公立医院建立现代管理制度相关文件要求

     为健全公立医院运营管理体系，提高运营管理科学化、规范化、精细化、信息化水平，我国出台一系列公立医院运营管理政策，推进公立医院从粗放式管理到精细化管理的转变，加之这次明确对公立医院运营管理信息化功能模板指引，形成了我国对公立医院运营管理改革政策从粗到细、从面到点的局面。

✔基于顶层设计

    《功能指引》站在管理者视角，从卫生资源、经济活动、业务活动等方面，对医院的总体业务活动进行了总体的梳理和规划，内容聚焦在医院运营管理领域，面向职能部门，提出了系统性规范需求。对业务活动进行了总体概述，强调了运营管理系统和业务系统的关系，以及医院运营管理系统和医院业务活动的互联互通方式。

✔具备全面性特征

   《功能指引》不仅全面覆盖了医院人、财、物、事项等全面的医院职能部门的基本资源管理和日常管理业务，而且就具备现代医院管理特性的专业化管理方法和工具也做了系统的需求描述。体现了面向医院的管理职能部门、后勤服务部门、新型的内控组织、运营管理中心等部门重要管理功能的信息化服务支撑。落实了我国对公立医院运营管理改革政策从粗到细、从面到点的全面具体要求。

✔强调系统间一体化和集成性

    《功能指引》根据信息系统的特点和当前医院运营管理系统的现状，对运营管理业务系统的实现，特别提出了信息化支撑层的功能需求，对于面向不同业务系统，具备通用性功能进行了统一阐述。强调公立医院运营管理系统是业务活动和经济活动的支撑和基础保障。对运营管理系统模块之间、运营管理与医院其他业务系统之间以及与医院外部业务系统之间的集成应用提出了明确要求。

    在明确提出业务功能需求的同时，也站在信息化管理角度，对数据管理和数据治理提出了明确的需求。尤其是对精细化管理的需求支撑，发展大数据应用的背景下，保障数据质量、提升数据获取效率、发挥数据应用价值，具备关键性指导意义。

     在促进公立医院高质量发展战略方针的指导下，在医药卫生体制改革逐步深化过程中，“按照国家及行业相关标准规范，医院可考虑实际情况和最佳行业实践进行拓展”已经体现到各个管理领域，为信息化推动医院运营管理领域的创新性实践预留了发展的空间。

     以会计核算为核心，合同管理及事务管理为抓手，全面预算为主线，人力资源管理、物流供应链、固定资产设备管理为基础，全成本核算、工分制绩效考核为杠杆的医院运营管理与决策体系。同时，结合人工智能、物联网、大数据、移动端等先进技术，结合质量监管、财务及资金监管、医院审计管理等监管体系，实现公立医院人、财、物、技互联互享、科学运作、全覆盖管理，全方位业财融合管理，盘活医院信息化资源资产，有效实现数据互通共享，实现高质量运营管理一体化建设。